Судьба налога на депозиты физлиц зависит от… электоральных симпатий

Еще раньше НБУ совместно с Комитетом Верховной Рады по финансам и банковской деятельности подготовил законопроект, который предусматривает отсрочку введения 5-процентного налога на депозиты физических лиц до 2010 года. Компенсировать отсутствие запланированных в проекте госбюджета на 2005 год поступлений в размере 190 млн. грн. Нацбанк намерен за счет своей прибыли. Естественно, главная интрига заключается в том, удастся ли реализовать эту инициативу до нового года или законопроекту не суждено легализироваться в ближайшее время. В принципе, проект отмены "депозитного налога" стал не столько экономическим, сколько политическим фактором. И его судьба (как бы пафосно это ни звучало) будет решаться параллельно с результатами голосования во втором туре.
Наблюдатели обращают внимание, что до последнего времени отмену налога (или мораторий на него) лоббировали в основном депутаты из правой оппозиции, которые в значительной мере контролируют Комитет Верховной Рады по финансам и банковской деятельности. Объяснить их позицию несложно. Во-первых, во фракции Виктора Ющенко "Наша Украина" достаточно представителей и собственников коммерческих банков, которым налог на доход по депозитам абсолютно не нужен. Во-вторых, банкиры хорошо понимают, что именно сейчас финансовым учреждениям страны нужно максимально бодро наращивать активы: ведь не сегодня-завтра к нам "двинутся" иностранные инвесторы скупать на корню "кошельки". В этой ситуации банкам, чьи хозяева решили заработать на их продаже, желательно выглядеть "поаппетитнее". Что же касается НБУ и его и. о. главы Арсения Яценюка, то, поддержав закон, он продемонстрировал свою склонность к "встречным шагам" по отношению к банковскому сообществу.
Вообще, по мнению многих банкиров, 5-процентный налог при нынешних ставках по депозитам в гривне (порядка 10—12% годовых) является существенном минусом, способным посеять сомнения среди потенциальных вкладчиков в целесообразности вложения денег на банковские депозиты. Тем более что в стране начался очередной виток инфляции, и она вполне может достичь тех же 10—12%, "начисто съев" всю выгоду от хранения средств на депозите. Уже сегодня "сознательные" граждане, предвидя появление 5-процентного налога, более осторожно размещают средства на банковских депозитах. Некоторые особо хитрые клали деньги максимум на 3 месяца, чтобы успеть получить обещанные проценты без налогообложения до выборов. А рассуждения политиков о всяких "каштановых" и "бархатных" революциях только провоцируют их на подобные шаги. Более того, граждане согласны даже потерять обещанные проценты, лишь бы успеть поскорее поменять гривни на доллары.
Между тем благополучие мелких и средних банков во многом зависит от размеров депозитов физлиц: в последнее время экономическая активность предприятий сошла на нет из-за предвыборного фактора, вектор получения прибылей переместился на частных вкладчиков. К тому же на динамику обращения граждан в банки влияет и нестабильность валютного рынка, и нервозная предвыборная ситуация. В связи с этим в нынешние предвыборные дни люди либо вообще не несут деньги в банки, либо несут исключительно на валютные депозиты — в долларах или евро.
Причем ситуацию не спасает даже то, что Нацбанк "заморозил" курс наличного доллара. Парадоксально, но Нацбанк сам способствует этому процессу, установив фиксированную цену наличных долларов на межбанке в размере 5,315 UAH/USD. Коммерческие банки вовсю пользуются сложившейся ситуацией. Они покупают "наличку" у Нацбанка по вышеуказанному курсу, а продают "приближенным" валютным спекулянтам по 5,41—5,42 UAH/USD. Те, в свою очередь, перед выборами "впаривали" валюту гражданам по 5,65—5,70 UAH/USD. Таким образом, сегодня банки на каждом проданном населению долларе зарабатывают примерно 10 копеек, что является существенным подспорьем для мелких и средних контор.
Однако подобная комфортная ситуация вечно продолжаться не может, тем более что деньги, которые идут на покупку валюты, зачастую предварительно снимаются гражданами с депозитов. Иногда в тех же самых банках. Поэтому финансистам крайне необходимо привлечь дополнительные средства на гривневые депозиты. И 5-процентный им в этом — не союзник.
Дальнейшая (после 2005-го) судьба "депозитного налога" во многом зависит от политического будущего страны. Почему?
Чтобы ответить на данный вопрос, необходимо оценить интересы делового окружения двух лидеров президентской гонки. Нынешний премьер Виктор Янукович как протеже промышленного лобби восточных регионов, безусловно, ставил бы на первый план отсутствие финансовых головокружений, мучительно болезненных для экспортеров. Интересы банкиров трогают представителей индустриального лобби исключительно в части поиска способов снижения стоимости кредитов для предприятий. Поскольку налог на депозиты физлиц не касается производственного сектора, правительство не поддержало бы отмену фискальной нагрузки. К тому же промышленная номенклатура не готова пожертвовать таким существенным источником наполнения бюджета, как налогообложение депозитов, рискуя в случае его изъятия получить равномерное распределение налогового пресса и на другие отрасли экономики.
Если же президентом Украины изберут Виктора Ющенко — профессионального финансиста, то можно не сомневаться в либеральных послаблениях для банковского капитала. Более того, его опыт работы с иностранными инвесторами в бытность руководителем Центробанка, вне сомнения, будет использован для привлечения западных гособлигаций и кредитов, которые совсем не лишний для модернизации отечественного банковского сектора. Все это может оживить украинский финансовый рынок и способствовать росту ставок по депозитам. В таком случае 5-процентный налог на депозиты физлиц будет однозначно рассматриваться как помеха в деле формирования банковских пассивов. Тем более, так или иначе, в данном случае на банковский рынок Украины будут приходить западные банки, а для них на первоначальном этапе крайне необходим приток депозитов частных вкладчиков.
Вот так гибрид фискальной нагрузки и потребительского интереса становится предметом глобальной политической интриги. Это свидетельствует о том, что экономическая система Украины все еще находится режиме, пусть в менее ощутимом, чем раньше, ручного управления. И от совершенно не связанных между собой процессов может зависеть развитие конкретного сектора экономики. В данном случае — банковского.
Владимир ЦХВЕДИАНИ