Станут ли общежития квартирами?

Но беда заключалась в не том, что они были временно приписаны в общежитиях. А в другом – людям, приехавшим из маленьких городков и сел, дали право не на квадратные метры, а лишь на койко-место в небольшой комнатушке. После распада Союза ситуация изменилась. Общежития, находящиеся на балансе предприятий, учебных заведений, военных подразделений, превратились в экономический балласт для них. Многие субъекты хозяйственной деятельности предпочли расстаться с общежитиями. Но как это сделать цивилизованно, никто не знал? Поэтому через десять лет после получения Украиной независимости украинская власть решила перевести «общежитское жилье» в муниципальное, причем с привлечением денежных средств заинтересованных сторон, в первую очередь, хозяев квадратных метров в «общягах». Тем более, многие украинские предприятия не имеют средств для содержания общежития, т.е. следить за инженерными коммуникациями, ремонтировать коридоры и сантехнику, крыши и подъезды.
Кстати, в России «пионерами» изменения судьбы общежитий стала Москва, а за ней последовали – другие города России. А в Украине, конечно, Киев. «Подсуетилось» и правительство. Летом нынешнего года Кабмин Украины одобрил проект закона «О внесении изменений в некоторые законы страны по вопросам обеспечения защиты прав на жилье, проживающих в общежитиях». Законом предусмотрено передачу общежитий в коммунальную собственность. Кроме того, Фонду государственного имущества Украины при проведении реорганизации предприятий и приватизации целостных имущественных комплексов предприятий поручено обеспечить передачу имеющихся у них (предприятий) объектов социально-культурного назначения в управление органам местного самоуправления, и в коммунальную собственность территориальных общин. Причем принятие Закона имеет императивный характер, т.е. общежития должны перейти в коммунальную собственность и стать «коммуналками». Даже в том случае, если, например, предприятие, на балансе которого находиться общежитие или несколько, признано банкротом и подвержено процедуре санации. Говоря проще, общежития не могут быть внесены в ликвидационную кассу и быть проданы на аукционах вместе с остальным имуществом обанкротившегося предприятия.
Так что как ни крути, не верти, территориальной общине придется взять на свой баланс «добро», скажем, невысокого качества и постараться подтянуть его к современным стандартам. Но это другая сторона проблемы отечественных общежитий, которая досталась Украине в наследство от непродуманности в сфере обеспечения нормальным жильем граждан в бывшем Союзе.
Сегодня в столице Украины на 2003 г. насчитывается более 500 общежитий. Причем большинство «общаг» десятилетиями не ремонтируются, и сегодня многие из них не отвечают элементарным санитарно-гигиеническим нормативам. Многие общежития имеют большие коммунальные долги по вине жильцов. Это отрицательно сказывается на дальнейшей судьбе отдельного общежития. Но эта проблема, которую можно решить в процессе внутренней реорганизации общежитий. По свидетельству заместителя главы Киевской горгосадминистрации Михаила Голицы, в 2003 г. статус жилых домов уже получило семь общежитий, в которых 1200 комнат. В прошлом году по распоряжению столичной горгоссадминистрации был ликвидирован статус общежития четырех жилых домов на 50 квартир, расположенных в отдельных жилых домах, т. е. это – не общежития, а жилые дома с различным количеством изолированных комнат, в которых жили сотрудники предприятий. Понятно, жильцы находились в этих домах с удобствами, пока работали на предприятии.
Надо заметить, что изменение статуса общежитий привело к тому, что многодетные семьи улучшили свои жилищные условия – им предоставили просторные комнаты, которые освободились после аннулирования аренды помещений с отдельными фирмами. По некоторым данным, во многих общежитиях около 20% жилого фонда занимали различные фирмы, вносившие арендную плату в кассу предприятия.
В некоторых случаях город пошел на перепланировку квартир в общежитиях без выселения оттуда жильцов. После изменения статуса нескольких общежитий и жилых домов, имевших статус общежития, жильцы имеют ордера на занимаемую площадь и, соответственно, могут обратиться в Бюро технической инвентаризации за документом о праве собственности на жилое помещение. И, став полноправным хозяином квартиры в жилом доме, в бывшей «общаге», гражданин уже способен решать вопрос улучшения жилья по своему усмотрению. Государство, отремонтировав комнаты в общежитиях, передав их гражданам, снимает с себя ответственность за улучшение жилищных условий в обозримом будущем.
За модернизацию жилья – плати деньги
Сейчас, по заявлению М. Голицы, на баланс предприятия «Спецжитлофонд» передано более 40 столичных общежитий, в которых идет реконструкция. Планируется передать еще 12-15 общежитий. Трудностей с передачей общежитий в коммунальную собственность нет. Трудности возникают в процессе модернизации бывшего социалистического наследства. Как ускорить этот процесс?
Новый механизм обновления жилого фонда в общежитиях, разработанного Киевской госгорадминистрацией, запущен в действие. Он предполагает, что жильцы, имеющие денежные средства, могут стать своеобразными инвесторами реконструкции, и в результате – получить изолированное жилье: большие просторные комнаты от 20 кв. м, кухни – 10-12 кв. м и отдельный санузел. Причем стоимость 1 кв. м ниже средней стоимости 1 кв. м в новостройках ( в некоторых общежитиях, расположенных за пределами центра, стоимость 1 кв. м может составить $800, т. е. за дополнительные 10-15 кв. м придется уплатить $800-10 тыс.). Скажем так – это немного. За такие деньги, сегодня в столице изолированную однокомнатную квартиру уже не купишь. Потребуется в два раза больше. Те жильцы общежитий, которые не располагают деньгами для модернизации жилья, переселяются в отремонтированные общежития, таким образом, освобождая жилые площади для проведения в них перепланировки.
В Москве «общего» жилья не осталось
В настоящее время в столице России решается судьба общежитий гостиничного и коридорного типа, поскольку общежитиями, принадлежавшими предприятиям, столичное правительство занялось вплотную восемь лет назад. Столичным префектурам совместно с Департаментом муниципального жилья и жилищной политики было поручено перевести в жилищный фонд города до 80 % рабочих общежитий, расположенных в домах квартирной планировки. За обитателями «общаг» закреплялись те самые изолированные помещения, где они жили раньше. Из 1122 внесенных в городскую программу общежитий подлежало переводу 897 (речь идет лишь о тех из них, что расположены в домах квартирной планировки). С начала реализации программы было ликвидировано в Москве более 1050 рабочих общежития, 94% от общего их числа в огромном мегаполисе.
Таким образом, предприятия (хозяева общежитий) избавлялись от ставшего для них обузой – обслуживания домов. А жильцы, в свою очередь, получив документы на владение недвижимостью, могли выйти на рынок жилья и попытаться найти себе что-нибудь более подходящее. «О стопроцентной ликвидации общежитий речь пока не идет, – утверждает начальник отдела Департамента муниципального жилья Ольга Косираева, – Дело в том, что оставшиеся общежития квартирного типа, как правило, перенаселенны. Администрации предприятий из-за финансовых трудностей не в состоянии приобрести (выделить) дополнительную жилплощадь для расселения жильцов даже на льготных условиях. А именно такой порядок предусмотрен нормативными документами городского правительства. В подобных случаях столичные власти предоставляют возможность купить для нужд расселения общежитий муниципальное жилье недорого – по себестоимости.
Кроме того, среди оставшихся имеются общежития, находящиеся на территории или в санитарной зоне своих предприятий, и здания, к которым у госслужб имеются серьезные претензии. Есть случаи, когда сами администрации предприятий или организаций под разными предлогами уклоняются от ликвидации своих общежитий.
Особое внимание сегодня в Москве уделяется переводу в муниципальный жилфонд рабочих общежитий городских бюджетных организаций. Им выделяется необходимая жилая площадь. Таким образом, уже удалось полностью ликвидировать общежития, принадлежавшие Комитету соцзащиты, а последние – оставшиеся у Комитета здравоохранения и ГУП «Мосгортранс» прекратят свое существование уже в нынешнем году.
Сегодня готовится проект новой городской программы, призванной решить судьбу общежитий гостиничного и коридорного типа в столице. Что же касается других общежитий, в частности,– военных, то Минобороны России провело в городе их инвентаризацию и Главное квартирно-эксплуатационное управление министерства занято их сокращением. В истекшем году инвентаризацию прошли и 217 студенческих общежитий вузов федерального подчинения. Увы, во многих из них обнаружены серьезные нарушения, в частности, почти 56 тыс. кв. м жилой площади сдается в аренду коммерческим структурам.
Осенью 2003 г., в Челябинске было подготовлено два положения, которые должны разрешить вопрос о судьбе муниципальных общежитий. Уже было решено, что блочные общежития будут приватизироваться поблочно, а старые же общежития покомнатно. Для подачи заявки на перевод общежития из статуса общежития в жилой дом потребуется решение двух-трех его жителей или балансодержателя, отсутствие задолженностей по квартплате и согласие жильцов взять на себя часть затраты по реконструкции здания.