Служебная квартира: переоформление прав собственности ("Консультации")
Организация финансируется за счет средств госбюджета и внебюджетного фонда. За счет внебюджетных средств в 1999 г. приобретена квартира для служебного использования. В настоящее время принято решение вывести такую квартиру из служебного фонда.
Какие необходимы документы для переоформления прав собственности жильцов?
Порядок списания материальных ценностей с баланса бюджетных учреждений установлен Типовой инструкцией, утвержденной приказом Государственного казначейства Украины, Министерства экономики Украины от 10.08.2001 г. № 142/181 (далее – Инструкция № 142).
Нормы п. 5 данного документа устанавливают, что материальные ценности с баланса таких учреждений списываются при их:
В данном случае нас интересует вариант, когда квартира, приобретенная бюджетным учреждением для собственных нужд, выводится из служебного фонда с целью передачи ее другому владельцу и впоследствии списывается с баланса учреждения. Это может произойти либо в результате продажи, либо бесплатной передачи такой квартиры. Поскольку на этот объект переходит право собственности другому владельцу, возникает необходимость в переоформлении документов на такое имущество.
Согласно нормам Хозяйственного кодекса Украины (глава 8) имущество бюджетных учреждений как государственное имущество закрепляется за ними на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, что создает определенные ограничения такому учреждению при пользовании и распоряжении предоставленным ему имуществом. В частности, отчуждению объектов основных фондов должно предшествовать согласие органа, осуществляющего контроль за использованием и сохранностью предоставленного этому предприятию имущества, к сфере управления которого входит данное предприятие.
Если указанное согласие получено, при продаже данного объекта следует учитывать требования п. 23 Инструкции № 142, согласно которым продажа зданий (в том числе помещений), сооружений, транспортных средств и полностью изношенных по данным бухгалтерского учета материальных ценностей, которые относятся к необоротным активам, проводится по экспертной оценке. Экспертная оценка – это определение стоимости материальных ценностей экспертом по договору с учреждением.
При этом п. 22 Инструкции установлено, что продажа материальных ценностей, которые согласно Инструкции по учету необоротных активов бюджетных учреждений, утвержденной приказом Государственного казначейства Украины от 17.07.2000 г. № 64, отнесены к основным средствам, осуществляется только на конкурентной основе (через биржи, аукционы и по конкурсу) в соответствии с Положением о порядке продажи на аукционе, по конкурсу основных средств, которые являются государственной собственностью, утвержденным приказом ФГИ Украины от 22.09.2000 г. № 1976.
Суммы, полученные учреждениями от продажи зданий и сооружений, вносятся в доход того бюджета, за счет которого содержится данное учреждение.
Что же касается бесплатной передачи материальных ценностей бюджетным учреждением, данная Инструкция (п. 21) устанавливает следующий ее порядок:
а) с балансов учреждений, которые содержатся за счет средств государственного бюджета, – в пределах одного центрального органа исполнительной власти (главного распорядителя бюджетных средств);
б) с балансов учреждений, которые содержатся за счет средств местных бюджетов, – в пределах одного местного бюджета.
Теперь – подробнее относительно вопроса перехода права собственности на квартиру и его документального оформления.
В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского кодекса Украины (далее – ГКУ) право собственности приобретается на основаниях, не запрещенных законом, в частности со сделок.
Прежде всего, рассмотрим сделку, совершаемую в результате заключения договора купли-продажи. Согласно ст. 655 данного Кодекса по указанному договору одна сторона (продавец) передает или обязуется передать имущество в собственность другой стороны (покупателя), а покупатель принимает или обязуется принять такое имущество и уплатить за него определенную денежную сумму.
При этом договор купли-продажи жилого дома (квартиры) либо иного недвижимого имущества следует заключать в письменной форме, кроме того, он подлежит нотариальному удостоверению и государственной регистрации (п. 1 ст. 657 ГКУ).
Осуществление бесплатной передачи жилого помещения происходит в результате заключения договора дарения.
По договору дарения одна сторона (даритель) передает или обязуется передать в будущем другой стороне (одаряемому) безвозмездно имущество (дар) в собственность (п. 1 ст. 717 ГКУ). Предметом договора дарения могут быть недвижимые вещи, при этом такой договор также требует заключения в письменной форме и заверения нотариусом (статьи 718, 719 ГКУ). Сторонами в договоре дарения разрешено выступать как физическим, так и юридическим лицам. В общем случае право собственности одаряемого на дар возникает с момента его принятия, при этом принятие таким одаряемым документов, подтверждающих право собственности на вещь, других документов, подтверждающих принадлежность дарителю предмета договора или символов вещи (в данном случае – ключей от квартиры), является принятием дара.
В случае если учреждение избрало такой способ отчуждения квартиры, причем принимающей стороной будет выступать гражданин – физическое лицо, – здесь не лишним будет напомнить о действии норм Закона Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV «О налоге с доходов физических лиц».
В завершение отметим, что право собственности на недвижимое имущество должно пройти государственную регистрацию, которую в соответствии с требованиями Временного положения о порядке государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства юстиции Украины от 07.02.2002 г. № 7/5 (в редакции приказа Минюста Украины от 28.01.2003 г. № 6/5), осуществляют предприятия бюро технической инвентаризации (далее – БТИ) в пределах определенных административно-территориальных единиц. Согласно п. 1.4 данного Положения государственная регистрация прав собственности на недвижимое имущество представляет собой внесение записи в Реестр прав собственности на недвижимое имущество в связи с возникновением, существованием или прекращением права собственности на недвижимое имущество, осуществляемое БТИ по местонахождению объектов недвижимого имущества на основании правоустанавливающих документов за счет средств лица, обратившегося в БТИ. Перечень таких документов, на основании которых проводится регистрация прав собственности на объекты недвижимого имущества, требования к их составлению и подаче, а также порядок их подготовки органами БТИ установлен данным Положением.
«Адвокат Бухгалтера», июнь 2006 г., № 16 (118), с. 30 (www.ab.net.ua)
Дата подготовки 12.06.2006
Газета «Адвокат Бухгалтера»
Анна Айвазова Бухгалтер-эксперт
