Как строители будут с нами советоваться
Проблема хаотичной застройки Киева, похоже, сдвинута с мертвой точки. Рановато, конечно, загадывать, когда начатое будет доведено до логического завершения (и произойдет ли это вообще), но пикетчики могут радоваться, что их настойчивые бдения под стенами Киеврады не остались без внимания.
В прошедший четверг, когда возле мэрии уже традиционно дежурили представители "Форума спасения Киева", городские депутаты проводили "слушания" по вопросам градостроения и землепользования, размышляя, какими же правами в этой сфере наделить общественность.
На повестке дня стояли четыре вопроса, точнее, проекта решений: "О принципах градостроительной политики в Киеве", "Об учете общественных интересов и защите прав граждан при осуществлении градостроительной деятельности в Киеве", "О порядке согласования места расположения объектов в кварталах старой застройки", "О порядке предоставления земельных участков на конкурсных основах".
Вначале заседания Владимир Поляченко, председатель постоянной комиссии Киеврады по вопросам градостроения и архитектуры, посетовал, дескать, названные проекты были опубликованы в муниципальной газете "Хрещатик" две недели назад, но общественность почему-то никак не отреагировала — хоть бы одно замечание прислали на адрес газеты или комиссии. А ведь это был "первый шаг навстречу людям".
Однако на депутатские слушания был приглашен представитель "Форума спасения Киева", который и высказал "мнение общественности". "Мы не против застройки Киева как таковой, — подчеркнул он, — но категорически не согласны с уплотнением, когда во дворах, на месте детских площадок и сквериков строятся новые высотки". При этом "спасатель" оценил два из четырех проектов решений — о принципах градостроения и учете общественных интересов, — как приемлемые. Далее посоветовал подумать депутатам над тем, каким образом информировать народ о намечающемся строительстве. Не все ведь читают газету Киеврады, возможно, информацию следует размещать и на сайтах Интернета. И самый главный вопрос: что делать с 104 "горячими точками" Киева? Ведь обсуждаемые проекты призваны не допустить новых конфликтов, но никак не решают старые. На совет депутатов обращаться в суд представитель "Форума" парировал, дескать, их кампания уже два дела выиграла, в частности, суд отменил разрешение по строительству по ул. Январского Восстания, 3—5. При этом граждане потратили на адвоката около 5 тыс. долларов. Кто возместит им ущерб за некачественное управленческое решение?
С инвесторов уже требуют деньги
Не согласился "глас общественности" и с позицией депутата Владимира Головача по поводу порядка обсуждения проектов. По словам депутата, инвестор не должен спрашивать разрешения у жителей, чтобы не подвергнуться шантажу. Г-н Головач сказал, что сегодня "под шумок" создаются структуры, которые выкачивают из инвесторов деньги, мол, не заплатишь, не позволим строить. И вообще, все свои пожелания, люди должны передавать Киевраде через своих депутатов. А те уже будут определять целесообразность всех замечаний. Представитель же "Форума" сказал, что обсуждение проектов строительства нужно максимально "вынести на улицу". И по результатам таких "дебатов" должен подписываться протокол заказчиком, инвестором и представителем общественности.
Все сказанное на слушаниях так или иначе сводилось к одному — несовершенству законодательства. Скажем, закон Украины о градостроении и планировании территорий по сути рамочный. Чтобы он заработал, нужно принять ряд подзаконных актов. Их нет. Почему? Раньше в этом не было необходимости: народ был инертным в отстаивании своих интересов, а градостроительная политика не затрагивала в таких масштабах частные и государственные интересы. В угоду застройщикам, которые все почему-то лезут в центр столицы, Генеральный план развития города перекраивается, как пластилиновая кукла. А ведь этот документ, как любят выражаться депутаты — "библия градостроения", куда нельзя просто так вносить изменения.
Чем же завершилось это общественно-депутатское совещание? По сути, ничем конкретным. Ведь, как заметил депутат Виктор Иванченко, статус этих "слушаний" не определен, соответственно любые принятые решения не будут иметь законных оснований. Одно хорошо — озвучены приоритеты градостроительной политики, которые отныне обещают исповедовать городская власть. Вкратце: Генеральный план — превыше всего; все земельные и строительные решения должны "гармонично" учитывать частные, общественные и государственные интересы; практику продажи земли заменить арендой, причем на конкурсных основах; подружиться с областью, чтобы развивать столицу за счет ее территорий.
Как с нами будут советоваться
Что касается, пожалуй, самого животрепещущего — учета общественных интересов — приведем несколько тезисов из проекта. Итак, в течение двух недель после принятия Киеврадой решения о разработке градостроительной документации через СМИ сообщается о формах, месте и сроках подачи предложений заинтересованными лицами; в течение месяца после завершения разработки этой документации, опять-таки через СМИ информируется о месте ее рассмотрения, сроках и форме подачи претензий; проекты Генплана Киева, местных правил застройки, схемы планирования территорий, отдельные планы красных линий подлежат официальному обнародованию и размещению на сайте Киеврады не позже, чем за два месяца до их утверждения; снятие депутатом с рассмотрения проекта решения Киеврадой, как нецелесообразного, возможно при наличии письменного обращения, подписанного, как минимум, десятью членами территориальной общины Киева. Впрочем, все это — всего лишь проекты решений, которые будут выносится на утверждение сессий Киеврады. Так что еще есть возможность подкорректировать документы.
Тем временем под мэрией выставлено несколько палаток. Представители "Форума" и ряда общественных организаций считают, что депутаты Киеврады не спешат решить земельно-строительные проблемы накопившиеся в городе. Активисты палаточного "поселения" объявили бессрочную акцию протеста.
Людмила ПОВЕТКИНА
