Кабмин предлагает отменить ограничения на покупку земли иностранцами

Проекты изменений продолжают сыпаться в Верховную Раду до сих пор. Например, недавно Кабмин предложил продавать предприятиям со стопроцентным иностранным капиталом земли несельскохозяйственного назначения. К слову, последняя попытка внести изменения в злополучный кодекс закончилась полным фиаско. Президент Леонид Кучма наложил вето на закон, продлевающий мораторий на торговлю сельскохозяйственными землями до 2010 года.
Со стороны Президента ветирование было вполне логичным шагом: он неоднократно призывал депутатов разрешить куплю-продажу земли как можно скорее. Что же касается предложений правительства, то конечная цель коррективы — расширить круг субъектов земельных отношений, увеличить поступления средств в бюджеты всех уровней, а также привлечь дополнительные иностранные инвестиции.
Напомним, что на сегодняшний день право собственности на землю могут получить только совместные предприятия, основанные при участии зарубежных юридических и физических лиц. Но определение совместного предприятия в законе не выписано, что, по словам специалистов, нередко создает дополнительные проблемы для желающих приобрести земельный участок предприятий.
Остальные иностранцы могут пользоваться землей на условиях аренды: краткосрочной (до 3 лет) или долгосрочной (от 3 до 25 лет). В случае необходимости эти сроки могут быть продлены, но не больше чем на один соответствующий период. Поэтому зарубежные компании выбирают, как правило, аренду с правом выкупа или еще чаще — покупку. Объясняется это очень просто. Серьезные инвесторы таким образом перестраховываются на случай очередных изменений в слишком "гибком" украинском законодательстве. К тому же владение землей на правах собственника повышает стоимость компании и дает возможность закладывать землю для получения кредитов. Так что изменения, предложенные Кабмином, в какой-то степени действительно могут содействовать привлечению иностранных инвестиций.
С другой стороны, как отмечают специалисты, возможность покупки земли иностранцами является хоть и немаловажным, но далеко не решающим фактором при принятии решения о вложении средств в экономику определенного государства. А других факторов, далеко не способствующих привлечению инвестиций, в Украине достаточно — это и низкий уровень защиты прав кредиторов и частной собственности вообще, и сложная налоговая система, и неустойчивое законодательство.
Кроме того, есть здесь и еще один спорный момент. В Земельном кодексе Украины сказано, что иностранные юридические лица могут получить право собственности на земельные участки несельскохозяйственного назначения в пределах населенных пунктов в случае приобретения объектов недвижимого имущества и для сооружения объектов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в Украине, а за пределами населенных пунктов — только в случае приобретения объектов недвижимого имущества.
Понятно, что с принятием Кабмином нового законопроекта повысится инвестиционная привлекательность каждого отдельно взятого объекта. Ведь ценность теперь будет представлять не только он сам, но и земля, на которой он расположен и которую можно купить вместе с ним. Оборотная сторона медали состоит в том, что для какого-нибудь инвестора ценность земли может оказаться намного большей. При таком раскладе вещей существует опасность того, что объекты будут покупаться с целью сноса и строительства на их месте чего-нибудь более прибыльного.
Ну а если говорить о достоинствах законопроекта, то сторонники его принятия акцентируют внимание на следующем. В принципе, любое ограничение (в том числе и для иностранных предприятий) при большом желании всегда можно обойти. Например, при помощи подставных лиц или предприятий-резидентов. И хотя серьезные зарубежные компании, способные принести в Украину значительные инвестиции, предпочитают не действовать такими методами, принятие данного законопроекта не только расширит круг лиц, имеющих возможность приобретать в собственность земли несельскохозяйственного назначения, но и создаст условия для более прозрачной работы иностранных компаний.
Ну и напоследок — о перспективах законопроекта. Безусловно, задача Кабмина здесь более проста, чем в предыдущей попытке изменить Земельный кодекс. Во-первых, в случае принятия парламентом нового законопроекта вероятность того, что он чем-то "не устроит" главу государства, достаточно мала. Да и в самой Верховной Раде к вопросам несельскохозяйственных земель относятся более снисходительно. Даже фракция коммунистов не стала лезть в драку, когда в прошлом году депутаты голосовали за предоставление совместным предприятиям права собственности на землю. Хотя вопрос о покупках украинской земли иностранцами всегда стоял очень остро. И как именно в данной ситуации поведут себя левые, предугадать весьма трудно.
Не следует забывать и об упомянутом Президентом вето на продление моратория на торговлю землей сельскохозяйственного назначения. Скорее всего, вернувшись после каникул, депутаты приложат все усилия, чтобы это вето преодолеть — иначе купля-продажа земли начнется уже с 1 января следующего года. А в таком случае за какие-то четыре месяца народным избранникам нужно будет принять несколько важнейших законов, без которых рынок земли попросту не сможет существовать. А к этому Верховная Рада, мягко говоря, не готова. Поэтому в ближайшее время в зале заседаний парламента прежде всего следует ожидать разборок по поводу моратория. И когда в такой ситуации дело дойдет до законопроекта Кабмина и как сложится его судьба, пока сказать сложно.